Арзамас
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА
| 11.03.2020 | № 249 |
О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас», утвержденную постановлением администрации города Арзамаса от 05.12.2017 г. №1818
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы городского округа город Арзамас от 24.12.2019 г. №149 «О внесении изменений в решение городской Думы от 21.12.2018 г. №157 «О бюджете городского округа город Арзамас на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», решением городской Думы городского округа город Арзамас от 24.12.2019 г. №150 «О бюджете городского округа город Арзамас на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» :
- Внести изменения в муниципальную программу «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас», утвержденную постановлением администрации города Арзамаса от 05.12.2017г. №1818 ( в редакции постановлений администрации города Арзамаса от 19.12.2018 г. №1877, от 04.04.2019 г. №453, 18.11.2019 г. №1720), изложив ее в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению (далее-Программа).
- Управлению коммуникаций администрации города Арзамаса обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и на официальном портале органов местного самоуправления города Арзамаса.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Арзамаса М.Н. Гусева.
Мэр города Арзамаса А.А.Щелоков
Приложение
к постановлению администрации
города Арзамаса
от
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города Арзамаса от 05.12.2017 №1818
Муниципальная программа
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас»
в новой редакции
- Паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас»(далее- муниципальная программа). | ||||||||
| Основание для разработки муниципальной программы | 1.Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2.Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ». 3.Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 4.Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 5.Закон Нижегородской области от 23.11.2001 № 226-З «Об отходах производства и потребления». 6.Устав города Арзамаса. 7. Правила благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области, утвержденные постановлением администрации города Арзамаса от 29.11.2012г. №2352 | ||||||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация города Арзамаса Нижегородской области | ||||||||
| Разработчик-координатор муниципальной программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса | ||||||||
| Соисполнители муниципальной программы | 1.Муниципальное казенное учреждение «Служба городского хозяйства» (МКУ «СГХ»). | ||||||||
| Цель муниципальной программы | Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения. | ||||||||
| Задача муниципальной программы | Обеспечение комфортных условий проживания населения, путем развития инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортировке и размещению крупногабаритного мусора, твердых и жидких коммунальных отходов на территории городского округа город Арзамас. | ||||||||
| Перечень подпрограмм муниципальной программы | Нет | ||||||||
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2018-2022 годы. Программа реализуется в один этап. | ||||||||
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета г. Арзамаса. | Тыс. руб. | ||||||||
| Источник финансиро-вания | годы | Всего за период реализа-ции программ-мы | |||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
| Всего по программе: | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | |||||||||
| Наименование соисполнителя | |||||||||
| 1.МКУ «СГХ» | Источник финансиро-вания | годы | Всего за период реализа-ции программ-мы | ||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
| Всего в т.ч.: | 20400,5 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 33900,5 | ||||
| Местный бюджет в т.ч. | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||
| Капвложе ния | |||||||||
| прочие расходы | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||
| Областной бюджет в т.ч. | 15290,9 | 15290,9 | |||||||
| Капвложе ния | |||||||||
| прочие расходы | 15290,9 | 15290,9 | |||||||
| Федеральный бюджет в т.ч. | |||||||||
| капвложе ния | |||||||||
| Прочие источники | |||||||||
| прочие расходы | |||||||||
| капвложения | |||||||||
| прочие расходы | |||||||||
| Итого по программе | Источник финансиро-вания | годы | Всего за период реализации программы | ||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
| Всего в т.ч.: | 20400,5 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 33900,5 | ||||
| Местный бюджет в т.ч. | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||
| Капвложе ния | |||||||||
| прочие расходы | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||
| Областной бюджет в т.ч. | 15290,9 | 15290,9 | |||||||
| капвложения | |||||||||
| прочие расходы | 15290,9 | 15290,9 | |||||||
| Федеральный бюджет в т.ч. | |||||||||
| капвложе ния | |||||||||
| Прочие расходы | |||||||||
| прочие источники | |||||||||
| капвложе ния | |||||||||
| Индикаторы достижения цели муниципальной программы | Доля ликвидированных несанкционированных свалок к концу реализации программы составит 100,00 % от их общего количества. Доля приведенных в нормативное состояние контейнерных площадок к концу реализации программы составит 100%. Удельный вес новых контейнеров на контейнерных площадках к концу реализации программы составит 100%. Доля населения города принимавшего участие в проведении месячника по санитарной уборке и наведению порядка на городских территориях к концу реализации программы составит 10,0%. | ||||||||
| Управление муниципальной программой и механизм ее реализации | Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Администрация города Арзамаса в лице первого заместителя главы администрации города Арзамаса. Мониторинг реализации муниципальной программы и оценку эффективности ее реализации осуществляет департамент жилищно – коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса в порядке и сроки, устанавливаемые нормативными правовыми актами администрации города Арзамаса. | ||||||||
2.Текстовая часть муниципальной программы
2.1 Характеристика текущего состояния
В настоящее время на территории городского округа Арзамас сложилась непростая ситуация в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе в организации системы сбора и утилизации отходов. Проблема обращения с отходами производства и потребления приводит к неблагоприятным экологическим и экономическим последствиям, а также способствует нарастанию социальной напряженности.
Основными причинами сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами являются:
- изменившаяся структура потребления населения (за последние годы значительно изменились как объемы образования ТКО на душу населения, так и их структура);
-устаревшая и не отвечающая современному состоянию технология сбора и переработки отходов;
- недостаточный контроль за сферой образования отходов, что приводит к несанкционированному размещению в окружающей среде.
С 1 января 2019 в России началась мусорная реформа. Город Арзамас, как и другие регионы России, перешел на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «МСК-НТ» оказывает услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, включая твердые бытовые отходы, крупногабаритный мусор. Отдельным направлением работы компании является раздельный сбор и вывоз отсортированных отходов.
С целью обеспечения системы сбора и удаления отходов от населения на территории жилой застройки города Арзамаса оборудованы в данный момент 72 контейнерные площадки, на которых установлены современные контейнеры, к концу реализации программы их число увеличится до 162 штук. Сбор крупногабаритных отходов осуществляется в бункеры - накопители. В системе сбора отходов задействованы 510 евроконтейнеров объемом от 1,1 м3, 52 бункера – накопителя.
Способствовать оздоровлению экологической ситуации в городе должна организация действенного контроля организаций, учреждений, а также промышленных предприятий в области обращения с отходами со стороны органов местного самоуправления и различных ведомств, в том числе органов внутренних дел.
Положительную роль в нормализации ситуации в области обращения с отходами должно принести экологическое образование, просвещение и воспитание, как взрослого населения, так и подрастающего поколения, всестороннее освещение в местных средствах массовой информации проблем негативных последствий для окружающей среды и здоровья населения городского округа город Арзамас вследствие ненадлежащего обращения с отходами, проведение различных акций экологической направленности в части обращения с отходами производства и потребления, разъяснение законодательства. Настоящая программа направлена на решение обозначенных проблем.
2.2 Цель и задачи муниципальной программы
Главной целью реализации Программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение основной задачи:
- обеспечение комфортных условий проживания населения, путем развития инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортировке и размещению крупно-габаритного мусора, твердых и жидких коммунальных отходов на территории городского округа город Арзамас.
2.3 Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Программы 2018-2022 годы в один этап.
2.4 Управление муниципальной программой и механизм ее реализации
Департамент жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в администрацию города Арзамаса, а также координацию деятельности соисполнителя программы - МКУ «Служба городского хозяйства». В свою очередь МКУ «СГХ» обеспечивает разработку и реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции, а также представляет необходимую информацию в установленные сроки для подготовки отчетов о ходе реализации мероприятий.
Мониторинг реализации муниципальной программы в целом осуществляет разработчик координатор - департамент жилищно – коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса. Соисполнитель муниципальной программы в срок до 10 июля текущего финансового года и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет разработчику координатору информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции. Департамент финансов города Арзамаса представляет департаменту жилищно – коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса информацию о финансировании муниципальной программы за счет средств бюджетов всех уровней.
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Администрация города Арзамаса в лице первого главы администрации города Арзамаса.
Реализация программных мероприятий предусматривает целевое использование финансовых средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
Механизм реализации программы основан на скоординированных действиях, направленных на достижение намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодном сотрудничестве, что обеспечит широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
2.5. Перечень программных мероприятий.
В целях совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас, уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения планируется реализация системы программных мероприятий, направленных на установление системного подхода к процессу сбора и утилизации всех видов отходов.
Перечень программных мероприятий.
Таблица №1.
| Наименование мероприятия | Категория расходов (кап.вложения и прочие расходы) | Сроки выполнения | Соисполните ли мероприя тий | Потребность в финансовых ресурсах по итогам реализации Программы,тыс. | |||||||||||
| Источник фи-нанси-рова-ния | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | всего | |||||||||
| Всего в программе Цель программы: Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения. | Всего | 20400,5 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 33900,5 | |||||||||
| Мест-ный бюджет | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||||||||
| Областной бюджет | 15290,9 | 15290,0 | |||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||||
| Прочие источ-ники | |||||||||||||||
| Задача: Обеспечение комфортных условий проживания населения, путем развития инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортировке и размещению крупно-габаритного мусора, твердых и жидких коммунальных отходов на территории городского округа город Арзамас. | Всего | 20400,5 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 33900,5 | |||||||||
| Мест-ный бюджет | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||||||||||
| Областной бюджет | 15290,9 | 15290,9 | |||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||||
| Прочие источ-ники | |||||||||||||||
| Мероприятие 1. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок. | прочие | 2019-2022 г | МКУ «СГХ» | Всего | 4746,7 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 10746,7 | ||||||
| Мест-ный бюджет | 1478,4 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 7478,4 | ||||||||||
| Областной бюджет | 3268,3 | 3268,3 | |||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||||
| Прочие источ-ники | |||||||||||||||
| Мероприятие 2. Приведение в нормативное состояние и содержание контейнерных площадок | прочие | 2019-2022 г. | МКУ «СГХ» | Всего | 15653,8 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 23153,8 | ||||||
| Мест-ный бюджет | 3631,2 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 11131,2 | ||||||||||
| Областной бюджет | 12022,6 | 12022,6 | |||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||||
| Прочие источ-ники | |||||||||||||||
| Мероприятие 3. Проведение месячника по санитарной уборке и наведению порядка на городских территориях | прочие | МКУ «СГХ» | Всего | ||||||||||||
| Мест-ный бюджет | |||||||||||||||
| Областной бюджет | |||||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||||
| Прочие источ-ники | |||||||||||||||
2.6 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы
Сведения об индикаторах цели Программы
Таблица № 2
| №/п | Наименование индикатора цели Программы | Ед. измерения | Значение индикатора цели Программы | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Доля ликвидированных несанкционированных свалок на территории городского округа город Арзамас от их общего количества. | % | 32 | 55 | 77 | 100 | ||
| 2. | Доля приведенных в нормативное состояние контейнерных площадок от их общего количества. | % | 44 | 63 | 81 | 100 | ||
| 3. | Удельный вес новых контейнеров на контейнерных площадках от их общего количества. | % | 38 | 61 | 84 | 100 | ||
| 4. | Доля населения города принимавших участие в проведение месячника по санитарной уборке и наведению порядка на городских территориях. | % | 9,6 | 9,7 | 9,8 | 9,9 | 10,0 | 10,0 |
Сведения о показателях
непосредственных результатов реализации программы
Таблица №3
| №/п | Наименование непосредственного результата | Ед. измере-ния | Значение непосредственного результата | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Количество ликвидирован ных несанкционированных свалок на территории городского округа Арзамас | Ед. | 30 | 51 | 72 | 93 | ||
| 2 | Количество муниципальных контейнерных площадок , приведенных в нормативное состояние | Ед. | 72 | 102 | 132 | 162 | ||
| 3 | Количество новых контей-неров на контейнерных площадках | Ед. | 196 | 313 | 430 | 510 | ||
| 4 | Количество населения города. принимавших участие в проведение месячника по санитарной уборке и наведению порядка на городских территориях | Чел. | 10020 | 10125 | 10210 | 10400 | 10500 | 10600 |
Всего на территории городского округа город Арзамас зафиксировано -93 несанкционированной свалки , планируется разместить 162 муниципальной контейнерной площадки, на которых будут установлены 510 контейнеров.
2.7. Меры правового регулирования Программы
Длядостижения цели муниципальной программы разработка и принятие нормативных правовых актов не требуется.
2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы
В рамках данной муниципальной Программы оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам не предусматривается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Арзамаса.
Таблица № 4
| Статус | Наименование мероприятий | Разработчик-координатор, соисполни-тели | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Муниципальная программа Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас» | Всего | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | ||
| Департамент жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и бла-гоустройства администрации г. Арзамаса - разработчик - координатор | ||||||||
| МКУ «СГХ» -соисполни-тель. | 5109,6 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | 18609,6 | |||
| Мероприятие 1. | Выявление и ликви-дация несанкцион-ированных свалок | МКУ «СГХ» | 1478,4 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | 7478,4 | |
| Мероприятие 2. | Приведение в нор-мативное состояние и содержание кон-тейнерных лощадок | МКУ «СГХ» | 3631,2 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | 11131,2 | |
| Мероприятие 3. | Проведение месячника по санитарной уборке и наведению порядка на городских территориях | МКУ «СГХ» | ||||||
Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
Таблица № 5
| Статус Муниципальная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас» | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||
| 2020 | 2021 | 2022 | ||
| Всего | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | |
| Расходы местного бюджета | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | |
| Расходы областного бюджета | ||||
| Расходы федерального бюджета | ||||
| Расходы внебюджетных фондов | ||||
| Прочие источники (собственные средства, предприятий, средства населения и пр.) | ||||
В ходе реализации Программы предусматривается уточнение объемов финансирования из различных источников при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
2.10 Анализ рисков реализации муниципальной программы
Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам мероприятий и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках ее реализации достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере развития благоустройства г. Арзамаса.
На решение задач и достижение целей программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски реализации программы.
К внутренним рискам реализации программы относятся:
-финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные возникновением дефицита бюджета г. Арзамаса.
- длительный срок реализации программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации программы.
Мерами управления внутренними рисками реализации программы являются:
-оперативный мониторинг выполнения основных мероприятий программы;
-своевременная корректировка перечня и сроков исполнения мероприятий программы с сохранением ожидаемых конечных результатов их реализации.
К внешним рискам реализации программы относятся:
- рост инфляции;
- чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия.
- Подпрограммы муниципальной программы
В программе «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на терри-тории городского округа город Арзамас» разбивка на подпрограммы не предусмотрена.
4.Обеспечение реализации муниципальной программы.
Таблица №6
| Статус | Наименование муниципальной программы | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс. руб.), годы | |||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | ВР | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Муниципальная программа (всего) | «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа город Арзамас» |
| х | х | х | 20400,5 | 4500,0 | 4500,0 | 4500,0 | |
| Мероприятие 1. Выявление и ликвидация несанкциониро-ванных свалок. |
|
|
| 4746,7 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | |||
| Мероприятие 2. Приведение в нормативное со-стояние и содер-жание контейне-рных площадок |
|
|
| 15653,8 | 2500,0 | 2500,0 | 2500,0 | |||
| Мероприятие 3. Проведение ме-сячника по сани-тарной уборке и наведению порядка на городских территориях |
|
|
| |||||||
- Оценка планируемой эффективности реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы будет способствовать созданию комфортных и благоприятных условий для жизнедеятельности населения города Арзамаса.
В рамках реализации муниципальной программы предполагается обеспечение комфортных условий проживания населения, путем развития инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортировке и размещению крупно-габаритного мусора, твердых и жидких коммунальных отходов на территории городского округа город Арзамас.
Оценка эффективности муниципальной программы определяется достижением непосредственных результатов показателей Программы, а также плановым значениям целевых индикаторов на 2018-2022 годы муниципальной программы.
Положительный эффект муниципальной программы заключается в обеспечении нормативной надежности системы обращения с отходами производства и потребления, достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов.
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно в соответствии с методикой, утверждаемой администрацией города Арзамаса.